|
Земля должна принадлежать хозяину
На майском заседании консультативного совета глав администраций муниципальных районов и городских округов области губернатор А.Д. Артамонов подчеркнул, что сегодня развитие АПК – основа экономического и социального благополучия сельских территорий. «Можно строить дороги, газифицировать дома, развивать культуру, но если у селян не будет работы – они уедут, и село умрет», – добавил глава региона. В настоящее время возвращение неиспользуемых земель в сельхозоборот является для региона стратегической задачей.
А как обстоят дела в этом вопросе у нас? Об этом в беседе с нашим корреспондентом рассказали заместитель главы администрации МР «Бабынинский район» Николай Яковлевич Фирсов и заведующая отделом сельского хозяйства райадминистрации Татьяна Васильевна Бородина.
В начале две цифры. В прошлом году в районе было в использовании 44600 га пашни, в нынешнем – 45113. За счет чего? Увеличилось число юридических и физических лиц, использующих землю. К примеру, к нам пришли фермерские хозяйства из Боровского района. Раньше часть пашни была выведена в так называемые земли запаса, залежи. Сейчас это все приводится в порядок, закустаренность убирается и на этих полях возделываются зерновые, выращиваются многолетние травы для животноводства. А потому залежи и земли запаса вновь переводятся в пашню.
Потому и процент используемой пашни возрастает: 2011 год – 48, 2012 – 56. Только чисто по сельхозпредприятиям картина следующая: посевная площадь по сравнению с 2012 годом возросла в нынешнем на 2990 га и составляет 21406 га. Процент использования – 85.
Как отметили собеседники, немало этому способствуют меры, предпринимаемые правительствами Российской Федерации, Калужской области по выплатам дотаций, субсидий на производство молока, на закупку техники. А также получившая название – погектарная поддержка: сумма рассчитывается на количество гектаров используемых земель, при чем учитывается и засеваемые площади, и пастбища, и сенокосы.
Конечно, селянам хотелось, чтобы оказывая им помощь была более весомой, но и то, что есть на сегодня вполне приемлемо. Во всяком случае стимул в освоении земель сельхозназначения она придает.
Отслеживается это все очень просто – по статистическому отчету. А отчитываются у нас все сельхозпредприятия, юридические лица, физические – индивидуальные предприниматели, фермеры.
Но есть и неучтенные. Скажем, физическое лицо выделило или купило земельные паи и сформировало из них участок. Такие участки обрабатываются, в ряде случаев площади большие (до 200 га), но форма хозяйствования такова, что для этих владельцев закон не предусматривает никакой отчетности. Поэтому районные власти рекомендовали главам администраций поселений вести такой учет на своих территориях и отражать в похозяйственных книгах. Тогда у нас появится возможность эти обрабатываемые площади включать в общую цифру используемой земли по району.
Земля – наше главное богатство. И, естественно, должен быть контроль за ее использованием. И он есть.
Начнем с муниципального – это контроль органов местного самоуправления района, т.к. поселения это полномочие передали на районный уровень. Муниципальный контроль осуществляется за землями сельхозназначения, землями поселений.
Второй уровень – это государственный контроль, который осуществляют Росреестр и Россельхознадзор. У района с ними заключены соглашения о взаимодействии. Оно отлажено так, чтобы в течение проверяемого периода (3 года) каждый участок обследовался ежегодно.
Здесь нужно сказать вот о чем. В соответствии с федеральным законодательством о защите прав юридических лиц, его деятельность не может быть проверена одним контролирующим органом чаще, чем один раз в три года. Поэтому ежегодно до 1 сентября формируется проект графика муниципальных проверок, который сдается в районную прокуратуру, проверяется там, утверждается и публикуется на сайтах районных прокуратуры и администрации. У государственных контролирующих органов свои графики проверок. Такое взаимодействие дало конечный результат – без нарушения законодательства участок земли обследуется ежегодно.
Если он не используется в течение трех лет, то орган госконтроля – у нас это Росреестр – направляет в уполномоченный орган субъекта РФ (в Калужской области – министерство экономического развития) соответствующие документы. Министерство, в свою очередь, документы подает в суд на изъятие такого участка. Бабынинский район здесь не исключение, на конец февраля в минэкономразвитие направлено 11 материалов на «наши» земельные участки общей площадью 581 га. По 9 судам приняты положительные решения.
Необходимо сказать о тесном взаимодействии районных администрации и прокуратуры при работе по выявлению и оформлению документов в суд по невостребованным долям. Прокуратура имеет замечательный опыт в этом плане. Она направляет запросы в органы ЗАГСа, нотариат, УФМС, формирует исковые заявления, выступает истцом в суде.
Большое дело было сделано в районе в прошлом году. Отделом сельского хозяйства совместно с отделом по управлению муниципальным имуществом, муниципальным инспектором проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения. Это позволило составить поименные списки владельцев как использующих свои земли, так и нет. Для чего это сделано? Чтобы было легче отслеживать нерадивых землепользователей и контролировать участки. Неиспользуемых на середину прошлого года было около 13000 га. Самые крупные ООО «Благовест» (720 га всего, в т.ч. 516 – пашня), ООО «Русский лес» (более 500 га пашни). Надо сказать, что против зарастания работа в последнем обществе ведутся, но посевов нет.
В 90-ых годах прошлого столетия в районе активно развивалось фермерство. Цифра эта плавающая, на сегодня таких хозяйств – 94. 65 фермеров участки (от 7 до 30 га) свои не используют. Их приглашают на заседания комиссии при райадминистрации по эффективному использованию земель, заслушивают, убеждают, после муниципального контроля штрафуют. Такая работа идет постоянно. Как и с физическими лицами, которые выделили свои земельные паи, но не используют их. Таких у нас 90 человек (участки от 9 до 20 га).
Есть в районе, конечно, примеры и обратного плана. Настоящими землепользователями зарекомендовали себя ООО «Центр генетики «Ангус» – около 12000 га используемой земли, ООО «Агросистемы» – около 6000. К ним претензий нет.
А ООО «Калужский аграрий» вообще уникальное хозяйство. Имеет в аренде 1100 га площадей, а кроме того арендует в пределах 1500 га земли, у которых есть владельцы, но они свои участки не использовали. Те, естественно, заросли молодым лесом, и нетрудно себе представить объем работ по раскорчевке, которую провели работники «Калужского агрария». Теперь все площади приведены в порядок, возвращены в оборот, засеваются зерновыми культурами, урожаи собирают приличные. Люди от результатов своего труда получают удовольствие.
Но есть, увы, примеры и обратные. Газопроводский фермер Иван Петрович Чебан освоил заросший участок. Тут объявился владелец и вместо благодарности подал иск в суд. Выиграл его, а того, кто привел в порядок землю оштрафовали. Ни себе, ни людям.
В настоящее время в районе ведется активная работа по выявлению упомянутых невостребованных земельных долей. Публикуются списки их хозяев. Если они не объявились, соответствующие документы направляются в суд, который участки признает невостребованными и передает в муниципальный район. После соответствующих процедур их могут приобрести в собственность те, кто желает использовать.
Большая совместная работа дает конечный результат. Его можно увидеть проехав по району и сравнив с тем состоянием полей, что было еще три-пять лет назад. Крестьянское дело было нелегким всегда, но заниматься им должны люди, кто действительно любит землю, умеет и желает на ней работать.
Большую помощь району в работе с возвращением в оборот земель сельскохозяйственного назначения, помимо выше указанных организаций, оказывает соответствующий отдел регионального министерства сельского хозяйства: курирует, направляет, контролирует, консультирует.
Опыт работы Бабынинского района с землей высоко оценен губернатором региона А.Д. Артамоновым на упомянутом в начале этого материала заседании областного совета глав администрации. К нам приезжали за опытом из Сухиничей, Износок, Перемышля, Кирова, Козельска. Но это всегда двухсторонне движение: передавая свои наработки, бабынинцы всегда стараются взять из практики гостей что-то ценное, полезное для себя.
С. НЕФЕДОВ.
|
| Категория: Администрация | Добавил: babynr (05.07.2013)
|
| Просмотров: 851
| Рейтинг: 1.0/1 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|
 Глава администрации МР "Бабынинский район" Калиничев Николай Александрович Обратная связь
Общероссийский прием граждан
Фото недели:
|
